Stationnement, de la surface à l'empilement : les plans suscitent un débat car la rampe pourrait prolonger l'expiration du TIF 97

Journaliste du gouvernement municipal

TRAVERSE CITY - Dépenser plus de 35 millions de dollars pour un parking semblait être beaucoup d'argent pour Jane Garrett, responsable de Fusion Framing.

Garrett, qui travaille dans un magasin du bloc 100 de la rue Front Est, a déclaré qu'elle aimait la façon dont sa marche actuelle depuis un terrain de la ville où Union Street rencontre Grandview Parkway l'amène le long de la rivière Boardman / Ottaway.

Son trajet pourrait changer dans le but de réduire le nombre de places de stationnement en surface en faveur de la construction d'une structure de stationnement à l'extrémité ouest du centre-ville, mais elle ne voit pas d'autre option.

"Le stationnement est un tel problème, et je détesterais en voir un à Grandview", a-t-elle déclaré.

La construction d'une troisième rampe de stationnement est l'une des principales raisons pour lesquelles les dirigeants de la ville et de la Downtown Development Authority discutent de l'extension du TIF 97, l'un des deux districts de financement des augmentations d'impôts. Emprunter de l'argent pour construire le parking et prolonger le plan TIF pour rembourser le prêt seront probablement des questions vivement débattues.

À tel point que le maire de Traverse City, Richard Lewis, est certain que les électeurs forceront une ou les deux décisions à un référendum. Il l'a dit au conseil d'administration de la DDA lors d'une session d'étude en janvier.

"Prévoyez-le", a-t-il dit par la suite. "Tout ce que nous décidons de faire avec tout cela, il y aura un référendum. C'est bien, c'est le droit des gens de le faire, c'est OK. Ne présumez jamais qu'ils vont entrer et dire : 'Oh ouais, tout va bien.'"

Les électeurs auraient deux chances de forcer la question au scrutin, une si la commission municipale modifie le plan TIF 97 pour le prolonger et une autre si la commission municipale fait savoir qu'elle a l'intention d'emprunter de l'argent pour construire le parking, a déclaré Lewis.

Lui et Derenzy ont tous deux déclaré qu'ils s'attendaient à ce que la ville décide à la fois de prolonger le TIF 97 et de publier l'avis d'intention au début de 2024 – Lewis a déclaré que les commissaires prendraient les deux décisions à peu près au même moment et devraient le faire à temps pour tout référendum. faire le scrutin de novembre cette année-là.

Un référendum est quelque chose que l'ancien membre du conseil d'administration de la DDA, T. Michael Jackson, espère voir, a-t-il déclaré. Il a convenu qu'une troisième rampe de stationnement était probablement nécessaire – cela a été débattu pendant des années pendant son mandat au conseil d'administration – mais il signerait toujours une pétition pour la mettre aux voix.

"Je pense que (un vote) serait nécessaire parce que je pense, vraiment … les gens ont besoin d'une voix sur les problèmes qui affectent leur vie, et les gens ont besoin d'une voix dans ces choses", a-t-il déclaré.

Jean Derenzy, PDG de la DDA, a déclaré qu'elle n'était pas nécessairement d'accord qu'un référendum était inévitable, mais a noté que les électeurs avaient décidé des projets passés.

Les électeurs ont approuvé le Larry C. Hardy Parking Deck en 2002, mais quatre ans plus tard, ils ont rejeté une émission obligataire de 16 millions de dollars pour un parking public à l'intérieur d'un immeuble de huit étages prévu au 145 West Front Street - le site actuel du parking V de la ville, comme indiqué précédemment.

Les commissaires de la ville ont acheté le terrain en 2016, prévoyant d'y installer un nouveau parking. Il est maintenant prévu pour un autre lot sur le même bloc.

La grande question pour Jackson est de savoir comment payer cette nouvelle rampe, a-t-il déclaré. Il pense que l'extension du TIF 97 romprait une promesse faite par les dirigeants de la ville lorsqu'ils l'ont adopté en 1997, à savoir qu'il expirerait dans 30 ans avec sa dernière date de capture le 31 décembre 2027.

Après cela, la croissance des valeurs imposables du district revient à la ville, aux autres juridictions et aux millages.

Lewis a convenu que c'était la promesse implicite lors de l'adoption de TIF 97, mais il pense que le travail n'est pas terminé. La ville n'aurait pas assez d'argent pour payer une nouvelle terrasse sans elle. Cela ne devrait pas surprendre, puisqu'une ancienne commission municipale l'a déterminé il y a plusieurs années.

Derenzy a soutenu que le TIF permet à la ville de partager le fardeau des infrastructures du centre-ville. Sinon, les contribuables de la ville paieraient le prix fort pour des projets qui profitent à une base d'utilisateurs beaucoup plus large. C'est un concept que la DDA a largement exploré dans le cadre de son étude Moving Downtown Forward, achevée fin 2022.

Alors que la ville et la DDA pourraient explorer le partage des revenus avec d'autres juridictions comme un moyen d'apaiser leurs inquiétudes quant à l'affectation de leurs recettes fiscales aux projets du centre-ville, la réinitialisation de l'assiette fiscale du district de TIF 97 entraverait la capacité de la ville à financer davantage de projets, a déclaré Lewis.

Un partenariat public-privé sonnait bien à Jackson, un partenariat où un développement qui bénéficie de manière significative du parking aide à le payer.

Ou la DDA pourrait s'associer à un promoteur pour ajouter des espaces publics à un garage qui dessert également son immeuble – Derenzy a déclaré que la DDA était ouverte à cette possibilité.

En supposant que les électeurs imposent un référendum, puis approuvent un autre parking, l'extension TIF pour le payer ou les deux, cela permettrait de commencer la construction du garage en 2025, selon les délais provisoires de la DDA.

La DDA soutient également le passage des nombreux parkings en surface aux "voitures empilables", comme l'a dit Pete Kirkwood, membre du conseil d'administration. L'évolution des tendances en matière de transport pourrait faire regretter aux dirigeants de la ville de construire un autre parking dans 50 ans, mais pour l'instant, c'est la meilleure réponse au stockage à court terme des véhicules, à la fois en termes de bonne utilisation des sols et d'impact environnemental.

"Alors, futurs gens, désolé si nous nous trompons, nous faisons de notre mieux pour résoudre une constellation complexe de problèmes avec les outils et les concepts dont nous disposons actuellement", a déclaré Kirkwood.

La construction d'une autre structure de stationnement soutient également les politiques de zonage de la ville qui n'exigent pas de stationnement dans les quartiers commerciaux du centre-ville, a déclaré Derenzy.

D'autres villes font de même, le New York Times signalant une tendance croissante des gouvernements municipaux à travers les États-Unis à éliminer les minimums de stationnement. Quelques-uns ont même ajouté des maximums de stationnement dans le but de lutter contre les terrains tentaculaires qui représentent 14% de la masse terrestre dans certaines villes.

La planification est en cours sur l'effort à plusieurs volets qu'il faudra pour consolider les lots de surface dans un nouveau garage, tout en planifiant le financement et la construction du garage lui-même. Les membres du conseil ont indiqué qu'ils pensaient que la DDA était prête à examiner une demande de propositions pour le parking lors de leur réunion du 17 mars – les commissaires de la ville devraient finalement approuver cette demande, a déclaré Lewis.

La coordination de ces efforts est particulièrement importante, car la DDA est sur la bonne voie pour mettre 297 places de stationnement hors ligne d'ici 2026, selon un calendrier des autorités.

Au total, ce serait une perte de 297 - plus si la ville devait réaménager le lot X à côté de Hall Street et le lot T à Union Street et Grandview Parkway.

La construction d'une nouvelle rampe de stationnement de 625 places compenserait largement la perte de ces terrains de surface, pour un gain net de 79 si les terrains T et X sont réaménagés ou de 276 s'ils demeurent. (Cela ne tient pas compte des espaces qui ont disparu auparavant, y compris un terrain loué par la ville au coin des rues Pine et West Front qui a été réaménagé à partir de 2019.)

La fermeture du lot V signifie que Garrett devra trouver un autre endroit pour se garer le samedi lorsque le marché des fermiers de Sara Hardy se trouve dans le lot B, a-t-elle déclaré. Elle se gare généralement dans le lot T voisin, mais elle passe au lot de la ville à West Front et Pine pour éviter les foules du marché des fermiers.

Il est prévu d'envoyer les détenteurs de permis du lot V à la structure de stationnement de la vieille ville, a déclaré VanNess. Il compte 521 places, selon la DDA, et à l'automne, sa capacité était de 80 %, même aux heures de pointe. Depuis lors, les efforts pour orienter les gens vers le garage, notamment en offrant des permis de 30 $ par mois, fonctionnent, mais il reste encore beaucoup de place.

La promenade depuis la structure de stationnement de la vieille ville peut également être agréable en été, mais elle est plus éloignée et moins agréable en hiver, a déclaré Garrett.

"Cela peut sembler idiot, mais ces deux blocs supplémentaires à la fin de la journée semblent assez longs."

Garrett n'est pas seul – VanNess a noté que certains répondants à une enquête sur le stationnement des employés du centre-ville avaient refusé les permis gratuits du garage de la vieille ville offerts par le DDA pour leur participation parce qu'ils ne voulaient pas marcher.

Convaincre les gens de marcher quelques minutes de plus est un changement de comportement que la DDA devra encourager si elle veut consolider une partie de son stationnement en surface, ont convenu les membres du conseil d'administration de la DDA. Cela comprend un accent accru sur la facilitation de la marche ou d'autres moyens d'accéder au centre-ville.

VanNess a déclaré qu'elle comprenait qu'il y avait un "équilibre délicat" avec le stationnement et s'attend à ce que les employés du centre-ville veuillent un endroit plus proche pour leurs voitures. Mais il est préférable d'avoir des véhicules qui stationnent toute la journée sur une rampe de stationnement plus éloignée, laissant les places les plus proches des magasins et des restaurants libres de se retourner plus fréquemment.

De plus, la structure de stationnement de la vieille ville est encore assez proche du centre-ville, a déclaré VanNess – les cartes qu'elle et le DDA CIO Harry Burkholder ont présentées lors de la session d'étude de vendredi montrent qu'il s'agit d'une promenade de cinq à sept minutes.

Le vice-président du conseil d'administration, Scott Hardy, a déclaré qu'il était clair que la DDA devait encourager un changement de comportement pour les personnes habituées à se garer très près des magasins et des restaurants du centre-ville.

VanNess et Derenzy ont tous deux fait référence à des discussions en cours sur un trolleybus du centre-ville qui faciliterait le déplacement vers le centre-ville sans conduire – Derenzy a déclaré que cela pourrait profiter aux personnes qui vivent à proximité mais qui conduisent toujours. Les chariots, les vélos en libre-service et plus encore font tous partie d'une étude de mobilité en cours.

Parallèlement, cinq développements privés sont prévus ou en construction au centre-ville :

Pam Marsh, membre du conseil d'administration de la DDA, craignait que les reconfigurations de stationnement ne perturbent le centre-ville tandis que de nouvelles constructions de logements laisseraient la situation de stationnement là où elle avait commencé. Hardy a souligné que ces développements résidentiels ont pour la plupart un parking privé prévu, mais tout débordement de ces bâtiments devrait se garer quelque part.

Bien que Marsh ait déclaré qu'elle adorait l'accent mis sur la marche et le transport en commun, elle pense que les gens continueront de conduire.

"La réalité est que nous sommes dans le nord du Michigan et en hiver, cela nécessite un véhicule à moteur certains jours, et nous avons ce magnifique centre-ville pittoresque qui, pour garder cette énergie, nous avons – j'ai juste l'impression que parfois nous perdons de vue la vue d'ensemble", a-t-elle déclaré.

Kirkwood a souligné qu'une grande partie de ce développement est à venir, que la ville s'occupe ou non du stationnement au centre-ville.

Le président du conseil d'administration, Gabe Schneider, a déclaré que l'objectif n'était pas de construire un certain nombre de places de stationnement pour répondre à la demande future, mais de mieux utiliser les terrains du centre-ville.

"Nous ne pouvons pas nous en sortir, mais nous pouvons au moins travailler pour traiter et minimiser le nombre de stationnements plats et unidimensionnels et maximiser le nombre de stationnements verticaux en 3D", a-t-il déclaré.

Hardy a fait écho plus tard à Marsh, qualifiant le centre-ville de «cœur» de la région et que tous les plans et changements doivent veiller à ne pas le tuer. Certains commerçants du centre-ville commencent à s'inquiéter des changements à venir dans une situation de stationnement que certains clients trouvent déjà frustrante.

Derenzy a répondu que les membres du conseil d'administration de la DDA ont récemment convenu que la protection et le soutien des entreprises locales seraient l'un de leurs principes directeurs du plan Moving Downtown Forward. Elle a convenu que les entreprises locales sont la «sauvegarde» du centre-ville et qu'elles dépendent des clients qui y ont accès.

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